淮南毛集实验区：打造淮河之畔一流小城市

　　焦岗湖景区

　　沐浴着改革开放的淮南河春风，毛集实验区已经走过了近20年的毛集发展路程，成为国家可持续发展的实验市先进示范区，一路创造了不凡的区打业绩，为经济社会发展做出了“毛集贡献”。造淮

　　如今的畔流毛集实验区，景区里碧波荡漾，小城荷菱飘香；城区中绿树吐翠，淮南河商流涌动；园区内项目如潮，毛集产业集聚。实验市一个宜居宜业宜游的区打淮河之畔一流小城市正呼之欲出。

　　又快又准谋发展改革转型闯新路

　　改革是造淮发展的不竭动力，创新是畔流实验的本质要求。通过多年实践，小城毛集实验区拉高标杆谋改革，淮南河抢抓机遇促发展，呈现出“三准三快”的特点。

　　功能定位“准”。毛集拥有6万亩焦岗湖和15万亩肥沃良田，坚持生态优先，合理规划利用每一寸土地与每一块水面，倾力建设“滨湖小城市、生态大湿地”。

　　发展思路“准”。思路决定出路，毛集实验区实施“双轮驱动”，一手抓以文化旅游为引领的产业发展，一手抓宜居宜业宜游的淮河之畔一流小城市的打造，在开放合作中不断拓展发展空间。

　　实验主题“准”。毛集在生态、经济、文化、社会建设各方面均有较为成功的实验。与建区之前相比，GDP、固定资产投资、工业增加值、财政收入、农民人均纯收入实现双位数增长，核心理念就是体现一个“可持续”。

　　统筹发展“快”。毛集围绕“景区、城区、园区”统筹招商引资、项目建设、基础设施和产业培育，成功获批全国首批国家可持续发展先进示范区。焦岗湖摘誉国家湿地公园、国家水利风景区、国家4A级旅游景区三个“国字号”桂冠；园区获批省级民营科技产业园。

　　民生改善“快”。自2007年实施民生工程以来，民生工程项目从最初的12项增加到33项，累计投入资金11.8亿元。坚持把脱贫攻坚作为头等大事，扎实推进“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动。义务教育发展基本均衡区顺利通过国家认定。“以正教反邪教”的做法和经验在全国推广。

　　形象提升“快”。2015年5月，焦岗湖生态建设走进央视“焦点访谈”；2017年6月，央视《朝闻天下》、《新闻直播间》栏目对焦岗湖现场直播；特别是2012年7月，毛集灾害频发区可持续发展案例荣登联合国讲坛，成为毛集发展史上浓墨重彩的一笔，为淮南争得了荣誉。

　　做好“五篇文章”经济与社会效益双丰收

　　毛集实验区自诞生之日起，始终把开拓创新作为一种常态，敢闯敢试、先破后立，义无反顾地将改革开放推向前进，积累的经验弥足珍贵，创造的财富影响深远。概括起来说，主要做好了这“五篇文章”。

　　做好“湖”文章，快速向旅游区迈进。毛集水资源丰富，千里淮河流经毛集17.8公里，特别是有淮河变迁“活化石”之称的焦岗湖，是皖北第一淡水湖。近年来，毛集实验区坚持以文为魂、以水为脉，优化水生态，做精水景观，打响“中国焦岗湖、华东白洋淀、淮河大湿地”旅游品牌，积极推进“水灾害”向“水财富”转变，大力推进焦岗湖国家湿地公园5A级景区创建。

　　做好“树”文章，快速向生态区迈进。生态是毛集独特的发展优势。过去，毛集是沿淮行蓄洪区的生态脆弱区，易涝易旱。近年来，毛集实验区坚持“生态立区、生态兴区、生态富区”战略不动摇，建立实施“林长制”，开展植树造林活动，见缝插绿、拆墙透绿、建园增绿、建景显绿，不断完善环湖林带建设，实施102省道绿化提升工程，在全市率先实现省级生态乡镇全覆盖，森林覆盖率达32.38%，林木绿化率达37.52%，获批省级森林城市、省级绿化模范县区、全国绿化模范单位等称号。

　　做好“城”文章，快速向功能区迈进。基础设施薄弱曾是毛集发展的一个突出短板。近年来，毛集实验区以宜居宜业宜游的城市标准，完善城镇规划，加快基础建设，加强社会管理，推进保障房安居工程、采煤沉陷区搬迁安置，促进农业人口向小城镇转移，提升城区品位和质量。建立健全养老、医疗、社保、教育等公共服务体系，努力把实验区建设成经济持续繁荣、社会和谐稳定、景观优美宜人、文化丰富厚重、生活舒适便捷的现代滨湖小城市。

　　做好“园”文章，快速向产业区迈进。毛集是国家社会发展综合实验区，要把“金字招牌”变成“真金白金”，希望在园区，核心是项目，关键是招商。园区获批省级经济开发区。2017年以来，毛集实验区大力实施项目建设攻坚年、招商引资突破年活动，引进内资33亿元，同比增长10%；引进省外亿元项目资金20亿元，同比增长13.9%；引进外资900万美元，同比增长33.3%。投资20亿元正邦循环农业生态园项目、12.5万平方米标准化厂房等一批重大项目竣工投用。规模以上企业已上升至48家。

　　做好“田”文章，快速向示范区迈进。据调查，沿淮一带旱涝保收的耕地每亩“一麦一豆”传统经营模式年净收入仅800多元，难以根本解决农民致富问题。近年来，毛集实验区致力推进传统农业向现代农业转变,用市场的理念激活农村沉寂的土地，让土地流转起来，让财富涌动起来，大力发展莲藕、瓜蒌、草莓、葡萄等休闲观光农业，用品牌扩充市场，用市场提升效益。毛集率先在全市实施整区推进农村“三变”改革，成为全国产权制度改革试点县区。

　　风劲帆满海天阔同舟共济再出发

　　新时代，新使命，新征程。在新时代，毛集人民将继续自强不息，自我革新，坚定不移地全面深化改革，逢山开路，遇水架桥，敢于向顽瘴痼疾开刀，勇于突破利益固化藩篱。如今，作为改革的试验田和开放的主战场，毛集实验区正处在千载难逢的战略机遇期和黄金发展期，唯有解放思想，改革创新，才能发展得更快更好更优。

　　向开明要环境。对一个地方来说，开放空间就是发展空间，招商水平决定发展水平。优化发展环境，落脚点是营造亲商安商环境。毛集坚持用开明的眼光看待客商，用开明的心胸包容客商，用务实的态度支持客商，真正做到与客商共同创业。

　　向开放要出路。从市场经济规律来讲，哪个地方打开大门、融入世界潮流、参与分工与合作，哪个地方就能拥有广阔的市场和资源，实现更大发展。毛集要坚持把毛集放在时代发展、全局发展、区域发展的大格局中去审视、去谋划、去安排，做到借助外力、激活内力、形成合力。

　　向开发要形象。这几年，毛集实验区引进客商120人，建设项目210个，落地资金164.5亿元，城市建设初具雏形。但与先进城市相比，无论是开发的广度和深度，还是建设的层次和档次，毛集都尚有差距，仍需自我加压，不断奋进。

　　向开拓要活力。没有创新，就没有“实验”成果。继续用创新的思维、市场的办法，破解融资、土地、人才、技术等发展瓶颈，解决要素不足问题，奋力在毛集这片充满希望的热土上描绘更加壮美的时代画卷，谱写更加绚烂的华彩乐章。

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